Самовольные постройки: грозит ли вам снос?

В последнее время в России принят ряд нормативно-правовых актов, структурирующих порядок принятия решений о сносе самовольных построек, что устранило многие пробелы в правовом регулировании данного вопроса.

Так, Приказом Минстроя России от 19.03.2019 N 169/пр (вступил в силу 29.04.2019) определен перечень документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки. К ним относятся:

• акт проверки должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, составленный в порядке, определенном статьей 16 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
• акт проверки должностными лицами, уполномоченными на осуществление государственного земельного надзора;
• сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, предоставленные в форме электронного документа или в форме документа на бумажном носителе в виде копии документа, на основании которого сведения внесены в Единый государственный реестр недвижимости, выписки из Единого государственного реестра недвижимости или ином виде, установленном в соответствии со статьей 62 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Кроме того, документом утверждена форма уведомления о выявлении самовольной постройки. В нем будет указываться дата проведения проверки, кадастровый номер и адрес земельного участка, а также факт возведения (создания) здания, сооружения или другого строения на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта.

Также наличие на земельном участке самовольной постройки может подтверждаться фактом возведения объекта без получения необходимых в силу закона согласований и разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Напомним, новые правила сноса объектов капитального строительства, а также получения разрешительных документов на строительство объектов ИЖС и садовых домиков регламентированы Федеральным законом от 3 августа 2018 г. № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно документу самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, которое возведено:

• на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке;
• на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта;
• без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений;
• с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

По нормам федерального законодательства судьба самовольной постройки подлежит разрешению в суде. Однако Гражданским кодексом выделяется перечень случаев, когда самовольная постройка подлежит сносу без решения суда, в административном порядке в случае, если:

• самовольная постройка возведена в границах территории общего пользования;
• либо в границах зоны с особыми условиями использования территории, и при этом у лица, которое возвело самовольную постройку, отсутствует право на земельный участок либо вид разрешенного использования участка не предусматривает строительства.

При этом законом отдельно установлено, что в административном порядке не может быть снесена самовольная постройка в случае, если право на нее зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН), либо имеется решение суда о признании права, либо ранее суд отказал в удовлетворении исковых требований о сносе такой самовольной постройки.